Вернуться к обычному виду

Динамика реализации проектов по Энергодиалогу

Россия и ЕС взаимозависимы в контексте отношений в области энергетики. Энергетические товары и продукты составляют 74 % общего импорта ЕС из России.

Россия является крупнейшим импортером нефти, нефтепродуктов, газа, урана и угля в ЕС, а также третьим по величине импортером электроэнергии. Последние данные демонстрируют, что импорт энергоносителей из России составил:

  • - 34% чистого импорта газа ЕС;
  • - 23% от общего потребления газа в ЕС;
  • - 33% от импорта сырой нефти ЕС;
  • - 3 0% от общего объема потребления сырой нефти ЕС;
  • - 23% импорта нефтепродуктов ЕС;
  • - 30% импорта угля ЕС.
  • В ЕС поставляется 88% от общего объема экспорта нефти из России, 70% от общего объема экспорта газа и 50% от общего объема экспорта угля. Так, в 2010 году в количественном выражении объемы российского экспорта в ЕС нефти и: нефтепродуктов составили 173,97 и 83,6 млн.т., газа -121,34 млрд.куб.м., угля - 59,96 млн.т., электроэнергии - 16,8 млрд. кВт.ч.

    Встречи Координаторов Энергодиалога

    Министр энергетики Российской Федерации СИ. Шматко и Еврокомиесар по энергетике Г. Эттингер приняли участие в презентации проекта «Южный поток» 25 мая 2011 г, в Брюсселе и в церемонии открытия проекта «Северный поток» 8 ноября 2011 г. в Германии. Стороны прокомментировали запуск проекта «Северный поток», как важный вклад для обеспечения безопасности поставок в ЕС, предоставлении значительных дополнительных транспортных мощностей (55 млрд. куб.м.), что приведет к увеличению экспорта российского газа в ЕС.

    24 февраля 2011 г. Координаторы Диалога подписали 4 ключевых документа, направленных на дальнейшее укрепление отношений между Россией и ЕС в рамках Энергодиалога:

    «Совместное заявление об обмене информацией с целью улучшения обмена междуг Европейской Комиссией, Генеральным Директором по энергетике и Министерством энергетики Российской Федерации по основным инициативам;

    Состоялось 2-ое заседание Тематической группы Энергодиалога Россия-ЕС по энергоэффективности и инновациям

25 октября 2012 года в Иннограде «Сколково» состоялось второе заседание Тематической группы Энергодиалога Россия-ЕС под председательством заместителя директора Департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК Минэнерго России А.И. Кулапина и заместителя директора из Федерального Министерства экономики и технологий Германии Урсулы Борак. Главной темой заседания стало развитие сотрудничества России и Евросоюза в рамках Энергодиалога. Всего в мероприятии приняли участие более 40 представителей Минэнерго России, МИДа России, Европейской Комиссии, Федерального Министерства экономики и технологий Германии, Посольств Великобритании, Ирландии, Болгарии, Австрии, Словении, Финляндии, республики Литва, а также представители Фонда «Сколково», МФК, ОАО «Газпромбанк», коммерческих компаний Фортум, Э.ОН, ЗАО «КЭС», «ГПБ-энергоэффект» и других. Впервые Энергодиалог Россия-ЕС по вопросам энергоэффективности был проведен в таком крупном масштабе.

Открыл заседание сопредседатель Тематической группы с российской стороны. В своем приветственном слове А.И. Кулапин обозначил основные направления сотрудничества в области энергоэффективности. Затем он выступил с докладом, в котором рассказал о совершенствовании государтсвенной политики в сфере энергосбережения и, в первую очередь, о новом плане мероприятий по государственному регулированию, утвержденном распоряжением Правительства в сентябре этого года.

Важной темой встречи по Энергодиалогу стала деятельность российско-европейских агентств и центров по энергоэффективности, таких как Российско-немецкое энергетическое агентство, Российско-французский центр по энергоэффективности и Российско-датское агентство.

Среди обсуждавшихся вопросов была Российско-Европейская дорожная карта сотрудничества на период до 2050. Целью Дорожной карты является определение путей и этапов, механизмов и ориентиров формирования единого энергетического пространства, усиления системного взаимодействия России и ЕС в области энергетики, в том числе по энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии.

Также в рамках заседания был проведен семинар «Продвижение политики энергоэффективности на региональном уровне. Особый интерес вызвали доклады Руководителя Департамента проектов ЗАО «КЭС» А. Маркелова и Вице-президента ОАО «Фортум» Ю. Ерошина о модернизации систем теплоснабжения в Екатеринбурге и Челябинске. Повестка семинара, в том числе была насыщена презентациями других крупных проектов по повышению энергоэффективности в регионах России, реализацией которых занимаются российские и европейские компании.

По итогам заседания сопредседателями было принято решение о необходимости выбора 3-4 проектов, которые стали бы проектами-маяками Тематической группы. Определится с проектами сопредседатели пообещали к следующему заседанию группы, которое пройдет в апреле 2013 года в Брюсселе.

Подводя итоги мероприятия, А.И. Кулапин, отметил, что ключевыми направлениями сотрудничества России и ЕС в сфере энергоэффективности на 2013 год по-прежнему являются содействие принятию мер по обеспечению благоприятной инвестиционной среды для сотрудничества, а также обмен опытом и выявление лучших международных практик. В свою очередь сопредседатель с европейской стороны У. Борак отметила высокий уровень проведенного заседания и безусловно позитивную динамику в направлении работы Тематической группы Энергодиалога Россия-ЕС.

    Усовершенствованный Механизм раннего предупреждения

    Совместное заявление по созданию механизма для оценки будущих тенденций на рынках газа и основанию Консультативного совета Россия-ЕС по газу;

    Общее понимание по подготовке Дорожной карты Россия-ЕС по энергетическому сотрудничеству до 2050 года.

    Усовершенствование информационного обмена

    В целях реализации договоренностей «Об обмене информацией в рамках Энергодиалога Россия-ЕС» установлен контакт между Интернет-сайтами Минэнерго России и Европейской Комиссии, В разделе «Энергодиалог Россия-ЕС» Интернет-сайта Минэнерго России (http://minenefgo.gov.ru/cO-operation/rassia__eu/> размещена ссылка на аналогичный ресурс на Интернет-сайте ЕК. Регулярно информируются СМИ* в т.ч. европейские, о мероприятиях, проходящих по линии Энергодиалога Россия-ЕС. Наметился существенный прогрессе в двусторонних отношениях: публикуются некоторые двусторонние документы, разрабатываемые, либо вступившие в силу в рамках Энергодиалога Россия-ЕС.

    Гендиректорату по энергетике ЕК предоставлена подписка на новости Минэнерго России, направляется информация о новых нормативно-правовых документах отраслевого характера, разрабатываемых и вступающих в силу в Российской Федерации.

    Консультативный совет по газу

    Сформирован Консультативный совет по газу, который провел свое первое заседание 17 октября 2011 в в Вене. В состав Консультативного совета по газу вошли эксперты высокого уровня, представляющие промышленные и научные круги в газовой области с обеих сторон. Советом согласован регламент его работы, план деятельности и приоритеты, к которым относятся: о обсуждение и оценка долгосрочных перспектив взаимоотношений России и ЕС в газовой сфере с целью снижения неопределенности, принимая во внимание глобальный характер развития газового рынка; © обсуждение и оценка текущих вопросов, представляющих интерес для сотрудничества России и ЕС в газовой сфере, особенно в части организации и структуры газовых рынков ЕС и России; © обсуждение и оценка краткосрочных и долгосрочных последствий взаимоотношений России и ЕС в газовой сфере для развития газовой инфраструктуры на территориях ЕС, России и транзитных государств.

    Дорожная карта сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 т.,

    В развитие достигнутых договоренностей Тематической группе по стратегиям была поставлена задача координировать подготовку Дорожной карты сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 г.

    В качестве первого шага Тематическая группа учредила отдельные экспертные группы по каждому из разделов ДК, заседания которых прошли в мае и июне 2011 г. в Москве и Брюсселе соответственно. Таким образом, в июле 2011 г. Координаторами Энергодиалога Россия - ЕС был подготовлен и опубликован промежуточный доклад «О ходе подготовки Дорожной карты сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 г.».

    Целью доклада является определение точек соприкосновения в энергетической политике России и ЕС, которые предположительно будут способствовать эффективному взаимодействию, основанному на тесном сотрудничестве в сфере энергетики.

    Доклад содержит разделы по электроэнергетике, газовой и нефтяной промышленности, энергоэффективности, возобновляемым источникам энергии и сценариям.

    С докладом можно ознакомиться на интернет-страницах Минэнерго России и Европейской комиссии.

    Подготовка «Дорожной карты» продолжается. В ходе последнего заседания ТГ 25 ноября 2011 г. стороны согласились создать редакционную группу для подготовки окончательного документа, который должен быть завершен к середине 2012 года.

    Российская сторона в феврале 2011 года передала Еврокомиссии проект соглашения между Российской Федерацией и Европейским Союзом о сотрудничестве в реализации инфраструктурных проектов по экспорту природного газа из Российский Федерации в Европейский Союз и совместной работе электроэнергетических систем.

    Достигнута договоренность о проведении в ближайшее время технических консультаций по проекту этого соглашения. Уполномоченные" Координаторами на регулярной основе проводили встречи в целях реализаций соответствующих решений Координаторов Энергодиалога и обсуждения актуальных вопросов сотрудничества.

    Среди прочего обсуждались вопросы сотрудничества в области электроэнергетики в балтийском регионе, внутреннего законодательства и общие вопросы взаимодействия России и ЕС в сфере энергетики, в том числе вопросы совершенствования нормативной правовой базы.

    Экономическое сотрудничество

    Совместная деятельность российских и европейских компаний представляет собой постоянное практическое сотрудничество России и ЕС в энергетической сфере. Стороны приняли к сведению сценарий дальнейшего развития событий на газовом месторождении. «ШтоКман», проектный прогноз добычи которого составляет до 70 миллиардов кубометров газа. Часть добываемого газа планируется транспортировать, а часть - направлять на производство СПГ. Также продолжаются работы по промышленной разработке месторождений на полуострове Ямал и в прилегающих водах.

    Европейские компании принимают активное участие в реализации российских проектов в сфере ТЭК, таких как разработка Южнорусского нефтегазового месторождения, добыча газа из Ачимовскго месторождения (Уренгой). Европейские компании принимают участие в деятельности по добыче нефти, в том числе путем приобретения долей в российских нефтегазовых компаниях или непосредственного полноправного участия в самих проектах в рамках соглашений о разделе продукции (СРП) («Сахалин -2» и разработка Харьягинского месторождения).

    Российские компании, в свою очередь, активно работают на европейском нефтяном рынке, в частности по таким направлениям, как нефтепереработка, строительство автозаправочных станций и нефтепродуктовых терминалов, а на европейском рынке газа, в том числе за Счет доступа к деятельности по управлению газовыми хранилищами, системами транспортировки, а также принимают активное участие в торговле й распределении газа в ЕС.

    Ряд европейских компаний уже некоторое время активно работает в российском электроэнергетическом секторе. Компании также выразили желание в дальнейшем сотрудничать в этой области, в том числе в период модернизации российской энергетической системы. Они выразили свою заинтересованность в сотрудничестве в сфере передачи электрической энергий.

    Европейские поставщики технологий и производители оборудования также играют серьезную роль на российском энергетическом рынке и находятся в постоянном контакте со своими российскими партнерами -компаниями энергетического сектора, работающими в различных областях: от производства возобновляемых источников энергии до ядерной энергетики.

    Тематическая группа по стратегии, прогнозам и сценариям

    Тематическая группа (ТГ) провела встречи 18 февраля 2011 г. в Брюсселе, 23 мая 2011 г. в Москве и 25 ноября 2011 г. в Брюсселе.

    В ходе работы ТГ в текущем году Комиссия представила свои предложения по Европейской Энергетической стратегии до 2020 года, российская сторона представила основные данные по экспорту энергоресурсов из России, использованные при подготовке энергетической, стратегии России до 2030 года.

    Был продолжен обмен мнениями по сценариям и прогнозам, имеющим значение Для Отношений России и ЕС в энергетике.

    Российская, сторона представила версию интернет-портала, созданного для сравнения и анализа различных энергетических сценариев.

    Стороны приветствуют выводы конференции по инновационному использованию природного газа в Брюсселе 24 июня 2011 г., где участники конференции подчеркнули важность природного газа во взаимоотношениях России и ЕС в сфере энергетики и то, что природный газ должен оставаться доступным, надежным, конкурентоспособным видом топлива; приветствовали реализацию различных проектов, включая "голубые коридоры" и другие инициативы, направленные на использование природного газа в транспортном секторе, а также усилия, направленные на развитие инфраструктуры и нормативно-правовой базы в этой области.

    Конференция также продемонстрировала важность согласованной государственной политики и гармонизации стандартов в данной сфере и призвала Энергодиалог Россия-ЕС обсудить этот вопрос в сотрудничестве с другими соответствующими органами в России и ЕС. Кроме того, была отмечена важность учета инновационных и низко углеродных решений при подготовке Дорожной карты сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики до 2050 г., а также поощрение других мероприятий по данной тематике, включая мероприятия по инновационным аспектам в рамках Энергодиалога Россия-ЕС. Тематическая группа по развитию, рынков.

    Встреча группы состоялась 7 июня 2011 года в Москве, в ходе которой были обсуждены вопросы транзита и безопасности поставок энергоносителей, реализации новых инфраструктурных проектов, внешняя энергетическая политика ЕС, в том числе «Южный коридор», новое законодательство в области электроэнергетики России, вопросы инвестиций, предложение о созданий Центра Россия-ЕС по инновациям и энергоэффективности.

    В текущем году состоялись две встречи подгруппы по инфраструктурным проектам, 11 апреля 2011 г. в Брюсселе и 22 ноября 2011 г. в Москве. Подгруппа сформировала устойчивый диалог по вопросу нефтяной и электроэнергетической инфраструктуры. В 2011 г. к диалогу добавились также вопросы, связанные с рынком газа. Подгруппа проработала вопросы, связанные с изменениями в функционировании Балтийской АЭС в привязке к соседним с ЕС энергетическим системам и пересмотрела ситуацию в городе Калининграде. В нефтяной сфере сохранение и расширение российских каналов экспорта нефти рассматривалось в привязке к проектам БТС - 2 и Трубопровод Бургас - Александруполис.

    Заседание подгруппы по инвестициям состоялось 2 октября 2011 г. в Москве, в ходе которого был обсужден возможный вклад представителей бизнеса России и ЕС в совместную «Дорожную карту» до 2050 года.

    Первые Технические консультации между российскими и европейскими системными операторами по вопросу их сотрудничества состоялись 30 сентября 2011 г. в Брюсселе. Было принято решение определить перечень вопросов, имеющих первостепенную значимость для повышения надежности совместной работы систем при различных правилах рынка и эффективность трансграничной торговли в Балтийском регионе.

    В рамках сотрудничества в сфере электроэнергетики стороны выразили намерение начать техническую подготовку к возможному подписанию между Россией и ЕС соглашения о работе энергосистем в Балтийском регионе. Еврокомиссия намерена представить проект переговорных директив по данному вопросу в Евросовет. Стороны приступили к обмену мнениями по новым сетевым кодексам, которые подготавливаются в настоящее время в ЕС, а также по вопросу участия европейских компаний в процессе либерализации электроэнергетического сектора России.

    Тематическая группа по энергоэффективности

    Сопредседатели Тематической; группы провели неформальную встречу в апреле с.г. в Брюсселе на конференции Россия-ЕС в рамках Европейской недели устойчивой энергетики.

    В текущем году группа была реорганизована, в связи е чем первое заседание должно состояться 13 декабря 2011 г. в Брюсселе. В ходе заседании сопредседатели должны согласовать план деятельности группы с акцентом на список приоритетов в области энергетической политики, энергоэффективности и инноваций. Стороны договорились о важности укрепления сотрудничества в области энергоэффективности, являющейся ключевым приоритетом международной политики России и ЕС.

    Работа может включать развитие сотрудничества в области энергоэффективности и инновационных проектов, в частности модернизацию и повышение энергоэффективности в энергетическом комплексе и реализации энергоэффективных технологий в зданиях. Особое внимание будет уделено вопросу стандартизации и унификации требований, которые применяются к энергоэффективным товарам и оборудованию.

    Кроме того, в марте и июле 2011 г. в соответствии с Рабочей программой Тематической группы состоялись совместные семинары по индикаторам энергоэффективности и энергоэффективности зданий, которые были организованы при поддержке Объединенного центра исследований при Европейской Комиссии и ФГБУ «Российское энергетическое агентство».

    Партнерство для модернизации

    Инициатива «Партнерство для модернизации» была поддержана на последних саммитах Россия - ЕС и предназначена для продвижения реформ, укрепления работы по развитию и стимулированию конкурентного роста. Одной из важных составляющих инициативы является энергетика, В контексте инициативы стороны сконцентрировали вопросы энергетики, главным образом на энергоэффективности и инновациях. Эксперты Энергодиалога Россия - ЕС приняли участие в заседаниях Координаторов инициативы ПМ в апреле и ноябре 2011 г., в ходе которых обе стороны согласовали обновленный план работы по реализации инициативы.

    Координаторы подчеркнули желание подготовить ряд взаимовыгодных проектов в указанных областях, а также оценить возможность создания Центра Россия - EG по вопросам энергоэффективности и электроэнергетики при поддержке и участии представителей промышленности России и ЕС.

    Законодательная база

    Обе стороны отмечают важность развития законодательной базы их отношений в области энергетики и особо выделяют предложение о соглашении по инфраструктуре, выдвинутое Правительством Российской Федерации, и предложение ЕС по положениям, касающихся энергетики, в контексте переговоров Россия-ЕС по Новому базовому соглашению.