Вернуться к обычному виду

Совместное заявление Диалога Россия-ЕС по вопросам миграции

Основные принципы

1. Диалог по вопросам миграции (далее -Диалог) будет осуществляться в рамках институциональных структур, установленных Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС), и не будет каким-либо образом определять содержание нового базового соглашения Россия-ЕС, по которому ведутся переговоры, включая его институциональные положения.

2. Диалог будет осуществляться при соблюдении соответствующих обязательств по международному праву и соответствующих национальных законодательств и с учетом компетенции ЕС, стран-членов ЕС и Российской Федерации.

Организационные договоренности

1. Соответствующие ведомства ЕС и его стран-членов, а также соответствующие ведомства Российской Федерации будут участвовать в Диалоге на уровне Старших должностных лиц или, в надлежащих случаях, на экспертном уровне для совместного обсуждения вопросов, относящихся к Диалогу. Будут представлены соответствующие агентства ЕС.

2. О ходе Диалога будет докладываться на Постоянном совете партнерства (ПСП) Россия-ЕС по вопросам свободы, безопасности и правосудия после каждой встречи и, в надлежащих случаях, вопросы, относящиеся к Диалогу, будут в дальнейшем обсуждаться на ПСП на основе докладов Старших должностных лиц.

3. Встречи в рамках Диалога на уровне Старших должностных лиц будут проводиться на регулярной основе с учетом имеющейся необходимости и, по крайней мере, один раз в год. Встречи должны проходить поочередно в России и ЕС. На встречах будет предусмотрено совместное председательство со стороны России — представителей соответствующих ведомств Российской Федерации, со стороны ЕС - представителей Европейской комиссии и ротационного председательства в Совете ЕС от имени стран-членов в соответствии с их компетенцией.

Предмет

1. В области законной миграции Диалог будет сфокусирован, в частности, на следующих направлениях деятельности:

  • ➢ Обмен мнениями и возможное изучение путей повышения эффективности процедур въезда и пребывания в России и в ЕС (включая процедуру регистрации при долгосрочном пребывании граждан одной Стороны, проживающих на территории другой Стороны), в частности, для следующих категорий граждан: предприниматели, руководящий административный персонал, студенты, научные работники, высококвалифицированные работники, работники, направленные для работы в зарубежные филиалы своей компании, сотрудники территориальных подразделений зарубежных представительств компаний, а также члены их семей;
  • ➢ Обмен мнениями и информацией о миграционных потоках из России в ЕС и обратно;
  • ➢ Обмен информацией по развитию соответствующих правил в отношении законной миграции в России и ЕС, а также аналогичных правил в странах и регионах, представляющих интерес для России и/или ЕС;
  • ➢ Обмен информацией и наилучшей практикой в отношении реинтеграции граждан России и ЕС, возвратившихся обратно в свои страны после законного проживания за рубежом;
  • ➢ Обмен информацией и наилучшей практикой в отношении интеграции и адаптации граждан третьих стран, законно проживающих на территории России и ЕС;
  • ➢ Могут обсуждаться вопросы мобильности, за исключением визовой проблематики, которая рассматривается в рамках уже имеющихся процессов;

В области международной защиты Диалог будет, в частности, сфокусирован на следующих направлениях деятельности:

  • ➢ Развитие, обмен и применение наилучшей практики и международных стандартов, вытекающих, в частности, из Женевской Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола к ней 1967 г., а также Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
  • ➢ Обмен мнениями и информацией по улучшению возможностей защиты в третьих странах;
  • ➢ Обмен информацией и развитием наилучшей практики и правил по всему процессу предоставления убежища, включая возможность обеспечения защиты, приема соискателей убежища и несопровождаемых несовершеннолетних детей.

3. В области незаконной миграции Диалог будет, в частности, сфокусирован на следующих направлениях деятельности:

  • • Обмен информацией в отношении незаконной миграции, включая потоки и пути, берущие начало с, и/или проходящие транзитом через территорию России и/или ЕС, и оперативное сотрудничество в области выявления потоков незаконной миграции;
  • • Повышение возможностей в области борьбы с незаконной миграцией;
  • • Обмен информацией о причинах незаконной миграции и обсуждение вопроса эффективного противодействия этому явлению. Особое внимание должно быть уделено эффективному управлению границами, как Россией, так и ЕС, включая межведомственное сотрудничество, в частности, с FRONTEX;
  • • Изучение возможности расширения области сотрудничества по защищенности документов и использование современных технологий для отслеживания поддельных и фальшивых проездных документов и продвижение дальнейшего внедрения биометрии в проездные документы;
  • • Развитие возможных общих подходов и стандартов, а также координация в сфере борьбы с незаконной миграцией, в том числе торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов;
  • • Обмен мнениями относительно возможных общих стандартов и наилучшей практики оценки и анализа рисков;
  • • Обмен информацией и наилучшей практикой добровольного и принудительного возвращения мигрантов из третьих стран;
  • • Обмен опытом ведения переговоров и применения соглашений о реадмиссии с третьими странами и/или соглашений, содержащих положения о реадмиссии;
  • • Любые вопросы реадмиссии между Россией и ЕС, возникающие в связи с применением Соглашения Россия-ЕС о реадмиссии, подписанного в Сочи 25 мая 2006 года, будут рассматриваться Совместным комитетом по реадмиссии, который установлен в соответствии со статьей 19 этого Соглашения.

4. В отношении связи между миграцией и развитием Диалог будет сфокусирован, в частности, на следующих направлениях деятельности:

  • • Усиление позитивной взаимосвязи между миграцией и развитием;
  • • Обмен мнениями и способами продвижения позитивного развития циркулярной миграции, включая передачу навыков и снижения риска утечки мозгов;
  • • Обмен опытом и наилучшей практикой обеспечения более дешевых и безопасных способов перевода денежных средств мигрантов и поощрения их воздействия на развитие стран происхождения;
  • • Обмен опытом и наилучшей практикой поддержки участия сообществ мигрантов в развитии их стран происхождения;
  • • Обмен опытом и наилучшей практикой успешной реинтеграции возвращающихся мигрантов;
  • • Обмен информацией о международной миграции на международных форумах.

5. Диалог будет способствовать организации совместных экспертных консультаций, стажировок, семинаров симпозиумов по вопросам, представляющим взаимный интерес для России, стран-членов ЕС, соответствующих служб Европейской комиссии и агентств ЕС.

6. Диалог будет способствовать обмену информацией относительно сотрудничества России, ЕС и его стран-членов с основными странами происхождения, транзита и приема соответствующих миграционных потоков.

7. Диалог может облегчить и способствовать выработке общих стандартов в вопросах сбора информации, касающейся миграции, ее анализа и обмена.

Совместное заявление не нацелено на создание международных обязательств для Российской Федерации и ЕС и не является соглашением по международному праву.