Вернуться к обычному виду

Динамика реализации проектов по промышленной политике и предпринимательству

Диалог по промышленной политике и предпринимательству (далее - Промышленный диалог) проводится в рамках реализации раздела 1.6 «Дорожной карты» по формированию Общего Экономического Пространства России и ЕС в соответствии с Положением о формировании Диалога между Минпромторгом России и Генеральным директоратом по предпринимательству и промышленности КЕС, подписанным в декабре 2005 года в г. Брюсселе Министром В.Б. Христенко и Заместителем Председателя КЕС Г. Ферхойгеном.

За время, прошедшее с начала Промышленного диалога, проведено десять заседаний Рабочей группы. Последнее заседание в форме объединенного заседания с Рабочей группой Диалога в области регулирования промышленной продукции (стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия) (далее - Регулятивный диалог) (четвертое объединенное заседание сопредседателей рабочих групп Промышленного и Регулятивного диалогов) прошло 24 мая 2011 г. в г. Москва. Основное внимание в повестке дня было уделено обзору деятельности подгрупп диалогов за период с ноября 2010 года по май 2011 года, сближению в сфере разработки технических регламентов, ходу выполнения Рабочего плана мероприятий по реализации инициативы Россия-ЕС «Партнерство для модернизации» (пункты 2.5 «Гармонизация стандартов и техническое регулирование» и 3.3 «Инновационное сотрудничество»). В качестве специальной темы по промышленной политике рассмотрено сотрудничество в области сырьевых материалов.

В настоящее время в рамках Промышленного диалога действуют шесть секторальных подгрупп. За время, прошедшее с начала Промышленного диалога (с 2006 года), проведено 52 заседания подгрупп. В том числе:

  • - подгруппа по автомобильной промышленности провела тринадцать заседаний;
  • - подгруппа по текстильной промышленности и лесопромышленному комплексу - девятнадцать заседаний (из них: тринадцать заседаний - по вопросам текстильной промышленности и шесть заседаний - по вопросам лесопромышленного комплекса);
  • - подгруппа по химической промышленности - семь заседаний;
  • - подгруппа по горно-металлургическому комплексу - шесть заседаний;
  • - подгруппа по малому и среднему предпринимательству - шесть заседаний;
  • - подгруппа по авиационной промышленности - одно заседание.

Работа, проводимая подгруппами Промышленного диалога.

1. Подгруппа по автомобильной промышленности.

Подгруппа по автомобильной промышленности встречается как объединенная подгруппа Промышленного и Регулятивного диалогов.

Последнее заседание подгруппы проведено 27 октября 2011 г. в г.Брюссель.

На заседании подгруппы были рассмотрены следующие вопросы:

  • - обмен информацией о состоянии автомобильной промышленности в России и ЕС (развитие рынков в России и ЕС; Европейская стратегия на 2014-2020 годы; Программа CARS-21);
  • - о координации работ в рамках WP29 и начале модернизации Женевского Соглашения 1958 года (российской и есовской сторонами представлены позиции о приоритетах сторон в части перспектив развития технических требований к автомобильной технике, а также о концепции дальнейшего развития Женевского Соглашения 1958 года);
  • - обмен информацией по разработке нормативно-правовой базы в России и ЕС (со стороны России была предоставлена информация о разработке технических регламентов, в том числе о вступлении в силу в России с 23 октября 2010 г. технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», о ходе разработки регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств; европейской стороной представлен ход работ по реализации соответствующей программы для автомобильного сектора в 2012 году);
  • - о взаимном признании результатов подтверждения соответствия (обсуждены вопросы, возникшие при сравнении технических требований, действующих в ЕС и России; российской стороной представлены результаты сравнения требований ГОСТ Р, технических регламентов и Директив ЕС, не имеющих аналогов среди Правил ЕЭК ООН или глобальных технических правил; с октября 2011 года стороны приступили к обмену информацией о функционировании баз данных о выданных «Одобрениях типа транспортных средств» (Российская Федерация), ведение которой осуществляет ФГУП НАМИ как технический секретариат Административного органа России в Женевском соглашения 1958 года с одной стороны и баз данных о выданных «Сообщениях об официальном утверждении типа транспортного средства» по Директивам ЕС, ведение которой осуществляется в ЕС.

По результатам встречи было согласовано, что основными направлениями работ в 2012 году и последующий период будут продолжение согласования действий в автомобильном секторе в рамках ЕЭК ООН, в т.ч. по вопросам модернизации Женевского Соглашения 1958 года и внедрения процедуры Международного одобрения полнокомплектного легкового автомобиля (IVWTA).

Очередное (четырнадцатое) заседание подгруппы планируется провести в апреле-мае 2012 года в г. Москва.

2. Подгруппа по текстильной промышленности и лесопромышленному комплексу.

Подгруппа по текстильной промышленности и лесопромышленному комплексу встречается как объединенная подгруппа Промышленного и Регулятивного диалогов.

Последнее заседание подгруппы состоялось в июне 2011 года в г.Санкт-Петербург.

На заседании подгруппы были рассмотрены следующие вопросы в области текстильной и легкой промышленности:

  • - о ситуации в текстильной и легкой промышленности, основных показателях и перспективных направлениях торговли между Россией и ЕС;
  • - о ходе реализации проекта «Аккредитация ковровой лаборатории в соответствии с требованиями ЕС»;
  • - о сотрудничестве между ассоциациями России и Европы. Предложения от EURATEX о сотрудничестве по проекту RUSTEX;
  • - о разработке технических регламентов Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана;
  • - о новых регламентах ЕС по названию текстильных волокон и соответствующих требованиях к обозначениям состава текстильных изделий на этикетках и маркировках;
  • - о предложениях по сотрудничеству между Европейской кожевенной ассоциацией COTANCE и Российским союзом кожевенников и обувщиков;
  • - об изменениях в международной меховой конъюнктуре, перспективах меховой отрасли в мире;
  • - о результатах сравнения стандартов ЕС, России и Бразилии, выполненных в ЕС. По завершении указанного заседания сопредседатели подгруппы подписали протокол предыдущего заседания, состоявшегося в декабре 2010 года в г. Брюсселе. На заседании подгруппы были рассмотрены следующие вопросы в области лесопромышленного комплекса:
  • - об экономической ситуации и перспективах развития лесной и целлюлозно-бумажной промышленностей в России и ЕС;
  • - о мировых тенденций лесного сектора, включая промышленные затраты;
  • - об инновациях в лесной сектор (Лесная технологическая платформа: последние разработки; Исследовательская и инновационная Стратегия ЕС 2020 и инструменты по продвижению инноваций; возможные сферы кооперации;
  • - о Сырьевой инициативе ЕС, в том числе изучении круглых лесоматериалов;
  • - о соответствии налоговых и таможенных процедур в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана. О ходе разработки технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции»;
  • - обмен информацией по законодательству ЕС и России, затрагивающему лесную промышленность, в особенности ЕС TR (Европейский регламент по древесине, Регламент ЕС 995/2010).

По завершении указанного заседания сопредседатели подгруппы подписали протокол предыдущего заседания, состоявшегося в декабре 2010 года в г. Брюссель. Очередное (четырнадцатое - по вопросам текстильной промышленности и седьмое - по вопросам лесопромышленного комплекса) заседание подгруппы планируется провести в феврале 2012 года в г. Брюссель.

3. Подгруппа по горно-металлургическому комплексу.

Последнее заседание подгруппы состоялось в ноябре 2010 года в г.Брюссель.

На заседании подгруппы были рассмотрены следующие вопросы:

  • - информация европейской стороны о Комплексной промышленной политике в эпоху глобализации, Сырьевой инициативе и разрабатываемой Сырьевой стратегии ЕС;
  • - информация российской стороны о Стратегии развития горно-металлургической промышленности России до 2020 года;
  • - информация европейской стороны о политике ЕС в области климата, проведении эколого-технических исследований и установленных целевых показателях по сокращению выбросов;
  • - информация европейской стороны о наилучшей практике в области планирования землепользованием, выдачи разрешений и улучшения обмена знаниями в области геологоразведки;
  • - о последних изменениях в горнодобывающем секторе России;
  • - о перспективах научно-технического сотрудничества в освоении рудных месторождений ряда важных промышленных минералов в регионе Баренцева моря;
  • - о текущей ситуации в области черной металлургии в России и ЕС;
  • - о практической реализации регламента REACH в отношении импорта металлопродукции в ЕС;
  • - о текущей ситуации с экспортом лома черных металлов из России в ЕС;
  • - о возможных воздействиях на металлургическую промышленность России и ЕС проводимой Китаем политики по стимулированию экспорта и ограничению импорта;
  • - о проблемах, связанных с принятием классификации никельсодержащих субстанций в Опасную Директиву Субстанций, и возможных изменениях указанной классификации;
  • - о текущей ситуации с пошлинами на экспорт меди и алюминиевого лома в России.

По завершении указанного заседания сопредседатели подгруппы отметили, что заседание стало перспективной отправной точкой для сотрудничества в рамках инициативы Россия-ЕС «Партнерство для модернизации», в том числе в области реализации совместных проектов в сфере эффективной разведки и добычи сырья, в частности, в регионе Баренцева моря.

Дата и место проведения очередного (седьмого) заседания подгруппы уточняются.

4. Подгруппа по химической промышленности.

Последнее заседание подгруппы состоялось в июле 2011 года в г. Москва.

На заседании подгруппы были рассмотрены следующие вопросы:

  • - состояние реализации регламента ЕС № 1907/2006 по REACH;
  • - состояние реализации регламента ЕС № 1272/2008 по классификации и маркировке;
  • - о разработке проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности химической продукции»;
  • - о гармонизации законодательных актов и стандартов Российской Федерации и Организации экономического сотрудничества (ОЭСР) и развития в области производства, оборота и потребления химической продукции: решение ОЭСР о взаимном признании данных (MAD), включая рабочую группу GLP;
  • - о таможенных сборах для химических веществ в Российской Федерации;
  • - о вопросах в области технического регулирования в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Очередное (восьмое) заседание подгруппы планируется провести в мае 2012 года в г. Брюссель.

5. Подгруппа по авиационной промышленности.

Подгруппа провела одно заседание в декабре 2006 года в г. Брюссель.

В настоящее время завершена реализация первого этапа совместного проекта «ЕС-Россия: сотрудничество в области гражданской авиации», целью которого являлось выявление несоответствий европейских и российских правил, норм и стандартов в проектировании и производстве авиационной техники.

По итогам первого этапа ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и Airbus выступили с предложением о продолжении работ в формате «переходного проекта». Министерство промышленности и торговли Российской Федерации одобрило инициативу представителей российской и европейской авиационной промышленности и выразило готовность оказать финансовую поддержку российским участникам, а также обратилось к представителям Еврокомиссии изыскать средства для поддержки проекта европейской стороной. В марте 2007 года была учреждена Рабочая группа по исследованиям в области аэронавтики. С российской стороны деятельность рабочей группы координирует Департамент авиационной промышленности Минпромторга России, с европейской стороны - Генеральный директорат по исследованиям КЕС.

Целью деятельности Рабочей группы является создание благоприятных условий для дальнейшего расширения отношений между Россией и ЕС по авиационным исследованиям в гражданском секторе, и повышение уровня конкурентоспособности этого стратегически важного сектора промышленности.

В июле 2009 года был запущен третий конкурс Седьмой Рамочной Программы Европейского Союза по научно-технологическому развитию на 2007-2013 годы по разделу «Авиация и воздушный транспорт». Впервые его составной частью стал Скоординированный конкурс Россия-ЕС по авиационным исследованиям. В соответствии с процедурами и в сроки, согласованные в рамках рабочей группы осуществлен отбор трех проектов, по которым в настоящее время открыто финансирование со стороны Минпромторга России и Еврокомиссии.

Российские представители подгруппы также принимают участие в работе семинаров по российско-европейскому сотрудничеству в области авиационных исследований, организуемых в рамках рабочей группы по авиационным исследованиям.

6. Подгруппа по малому и среднему предпринимательству.

Подгруппа по малому и среднему предпринимательству является «горизонтальной» подгруппой для всех отраслевых направлений, представленных в Промышленном диалоге. Последнее заседание подгруппы состоялось в мае 2011 года в г. Брюссель.

На заседании подгруппы были рассмотрены следующие вопросы:

  • - обзор европейской политики в отношении малого и среднего предпринимательства в настоящее время;
  • - обзор российской политики в отношении малого и среднего предпринимательства в настоящее время;
  • - презентация европейской политики и инициатив, направленных на интернационализацию европейских малых и средних предприятий;
  • - презентация по кластерной политике в ЕС;
  • - обсуждение путей реализации Рабочего плана инициативы Россия-ЕС «Партнерство для модернизации», в том числе:
  • - презентация российской стороной проекта «Развитие российской сети информационно-аналитических центров содействия малым и средним предприятиям в сфере внешнеэкономической деятельности»;
  • - презентация российской стороной проектных предложений Национальной Ассоциации бизнес-ангелов;
  • - обмен точками зрения по механизмам финансирования, адресованного малым и средним предприятиям;
  • - обмен опытом в области государственной поддержки инновационных малых и средних предприятий, включая бизнес-инкубаторы и бизнес-технологические центры;
  • - о координации усилий обеих сторон по развитию Европейской сети поддержки предпринимательства и инноваций в России;
  • - о содействии установлению прямых отношений между российскими и европейскими ассоциациями, поддерживающими малые и средние предприятия.